陈礼江、董渭川、古楳“数度商讨”，拟定的“社会教育与新中国之建设”讨论大纲包括两部分内容，一为“新中国建设纲领”：“我们认定要想社会教育协助新中国的建设，必须假定有建设新中国的可能”，拟定包含政治、国防、经济、社会、教育文化五个建设方面，下分设子项目。在此基础上给出第二部分内容“社会教育切实配合建设纲领”，从社教工作、推行社教的机构、推行社教的人员和推行社教的经费四个方面予以落实。单就社教工作来看，“我们认为新中国既有建设的可能，社会教育就应该按照各地建设的需要，决定着手的先后，并按照各地建设的情形，决定工作的重心”，拟定各种社教工作。为了达成以上“辅助建设”之责，设计出灵活、有力量的社教工作机构，希望能“普遍设立充实健全的县立民教馆，以此为配合县单位建设的中心机构，负联络、设计、辅导全县各种建设之责”，而县以下的，则以中心学校和国民学校来负责推行，县立民众教育馆、师范学校供给办法及材料，并辅导其工作进行。[190]理事会将该讨论大纲提交年会，以备与会社员讨论。