宋神宗时，尝行均输市易之法。熙宁二年，制置三司条例司言：“典领之官，拘于弊法，内外不相知，盈虚不相补。诸路上供，岁有常数。丰年便道，可以多致而不能赢；年俭物贵，难于供亿而不敢不足。远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻，徒使富商大贾乘公私之急，以擅轻重敛散之权。今发运使实总六路赋入，其职以制置茶、盐、矾、酒税为事，军储国用，多所仰给。宜假以钱货，资其用度，周知六路财赋之有无而移用之。凡籴买税敛上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远。令预知中都帑藏年支见在之定数，所当供办者，得以从便变易蓄买，以待上令。稍收轻重敛散之权归之公上，而制其有无，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民。庶几国用可足，民财不匮。”（《宋史·食货志》）诏本司具条例以闻，而以发运使薛向领均输平准事。按：此所领者，即桑弘羊、刘晏之所为也。然其后绝无成效，则知理财之事，必待其人而后行矣。市易始于熙宁五年，先是有魏继宗者，自称草泽，上言：“京师百货无常价，贵贱相倾。富人大姓，乘民之亟，牟利数倍，财既偏聚，国用亦绌。请假榷货务钱，置常平市易司，择通财之官任其责，求良贾为之转易。使审知市物之价，贱则增价市之，贵则损价鬻之，因收余息，以给公上。”（《宋史·食货志》）于是中书奏在京置市易务官。凡货之可市及滞于民而不售者，平其价市之，愿以易官物者听。若欲市于官，则度其抵而贷之钱，责期使偿，半岁输息十一，及岁倍之（金帛田宅，皆可为抵。田宅抵久不还者，估实直［值］，如实坊场河渡法）。以吕嘉问为都提举市易司，诸州市易务皆隶焉。按：此所为，颇近王莽之司市泉府。其事亦卒不能行，盖后世商业日盛，操纵固非易事也。