《教育规划纲要》提出到2020年基本实现教育现代化、进入人力资源强国行列的战略目标。在此战略目标当中，教育现代化是成为“人力资源强国”的基础。实现了教育的普及化、优质化、公平化、终身化、多样化、科学化，就实现了教育的现代化；实现了教育的现代化也就会促进“人力资源强国”战略目标的实现。《教育规划纲要》不仅提出我国实现教育现代化、迈向人力资源强国这一战略目标，而且提出了实现这一战略目标的基本途径。
1.实现更高水平的普及教育
高水平的教育普及能够提高劳动力的文化水平和文化素质，适应经济增长和经济结构调整的需求、改善就业结构。《教育规划纲要》提出，普及教育不仅要普及九年义务教育，而且要普及学前教育、高中教育和进一步发展高等教育，使高中毛入学率达到90％，使高等教育大众化水平进一步提高，提高劳动力的平均受教育年限。
2.形成惠及全民的公平教育
教育公平的重点是教育的均衡发展，教育均衡发展就是要实现公共服务均等化，通过再分配，公平合理地配置公共教育资源。因此，《教育规划纲要》提出要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距，努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭贫困而失学。